ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО - ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА - Обществознание - Поурочные разработки 11 класс - 2014 год

I. Требования к результатам изучения темы

Изучение данной темы поможет внести вклад в достижение результатов:

личностных:

— формирование готовности и способности к выполнению ведущей социально-политической роли — роли гражданина;

— становление демократических ценностных ориентаций, основанных на приверженности идеалам правового государства и гражданского общества;

— осознание важности посильного и созидательного участия в общественно-политической жизни как выражения активной и ответственной гражданской позиции;

метапредметных:

— умение выполнять познавательные и практические задания, направленные на применение знаний о правовом государстве и гражданском обществе;

— умение критически воспринимать политическую информацию с целью анализа состояния и тенденций развития правового государства и гражданского общества в России;

— умение строить рассуждения на основе информации, раскрывающей смысл высказываний о правовом государстве и гражданском обществе;

— умение участвовать в коллективном обсуждении проблем становления гражданского общества и правового государства в России;

предметных:

— владение понятиями «правовое государство», «гражданское общество»;

— умение выявлять взаимосвязи правового государства и гражданского общества, личности и государства;

— умение применять знания о правовом государстве и гражданском обществе в повседневной жизни;

— умение прогнозировать последствия принимаемых решений с опорой на принципы правового государства и гражданского общества.

Задачи занятия:

1) раскрыть признаки и ценностный смысл правового государства;

2) подвести к пониманию того, что гражданское общество способствует наиболее полной самореализации личности, возрастанию её социальной активности;

3) охарактеризовать виды и властные органы муниципальных образований, формы активности граждан в решении местных проблем;

4) показать взаимодействие гражданского общества с правовым государством.

II. Место темы в системе учебных занятий

Данная тема тесно связана с предыдущим материалом о политической системе и демократическом политическом режиме. В ней раскрываются ведущие ценности демократии — правовое государство и гражданское общество. Эти ключевые понятия уже рассматривались на соответствующем уровне в рамках обществоведческого курса основной школы. В данной теме они с опорой на внутрикурсовые связи вводятся в новую систему знаний и обогащаются.

III. Литература и оборудование

Литература для учителя

Василенко И. А. Политология: учеб, для бакалавров. — М., 2013. — Гл. 4.

Конституция Российской Федерации (любое издание).

Тимерманис И. Е. Политология: учеб, для бакалавров / под ред. И. Е. Тимерманиса. — М., 2013. — Гл. 7, п. 7.3.

Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. — М., 2009. — Гл. 1, 7, 8.

Оборудование

Компьютер, схема «Признаки правового государства», таблица «Право в неправовом и правовом государствах», карточки с учебно-познавательными задачами и тестовыми заданиями.

IV. Организация учебной деятельности

Варианты организации работы

1-й вариант. Лабораторные занятия — работа учащихся с текстом § 22 учебника и выполнение заданий, а также проведение беседы с классом.

2-й вариант. 1-й, 2-й часы: школьная лекция, на которой в соответствии с планом раскрываются ключевые понятия и положения темы. 3-й час: практикум по решению учебно-познавательных задач и выполнению заданий.

Ниже приведены рекомендации по изучению темы в первом варианте.

Ход занятия

Мотивационный этап

Внимание класса можно привлечь к тексту преамбулы § 22, где отмечается тенденция государства к подчинению общества, и задать вопрос: как же предотвратить произвол государственной власти, поставить государство на службу личности и обществу? В процессе беседы целесообразно кратко напомнить уже известные школьникам идеи и теории мыслителей прошлого о правовом государстве. Подчёркивается, что и сегодня во многих странах проблема практического утверждения принципов правовой государственности остаётся по-прежнему актуальной, так как человечество не выработало других механизмов против тенденции государства к произволу, прямому вмешательству в частную и общественную жизнь, установлению авторитарных и тоталитарных режимов.

Этап изучения нового материала

План изучения нового материала

1. Сущность правового государства.

2. Гражданское общество.

3. Местное самоуправление.

1. Первый пункт рассматривается на основе схемы «Признаки правового государства» в учебнике. Учащимся предлагается пояснить суть каждого из признаков (за исключением принципа взаимной ответственности государства и личности, так как он не рассматривался в обществоведческом курсе основной школы). Задача учителя состоит в том, чтобы акцентировать внимание класса на наиболее сложных положениях, применяя экономные методические приёмы и средства реализации внутрикурсовых связей.

Например, в процессе работы над признаком «верховенство права в обществе» целесообразно кратко напомнить учащимся изученный ранее материал, опираясь на приведённую ниже и заранее оформленную таблицу. В более подготовленном классе школьники могут самостоятельно пояснить её.

Право в неправовом и правовом государстве

Линии сравнения	Неправовое государство	Правовое государство
Толкование права	Право — совокупность законов и других нормативных актов, выражающих государственную волю, подчинение ей граждан	Право — совокупность законов и других нормативных актов, выражающих общую волю граждан, меру их свободы
Соотношение права и закона	Право отождествляется с законами независимо от их соответствия правам человека. Они рассматриваются в качестве государственного дара человеку и могут быть нарушены при «государственной необходимости»	Право и законы не тождественны. Правовыми являются лишь те законы, которые не противоречат правам человека. Они рассматриваются в качестве естественных и неотчуждаемых прав
Главное предназначение права	Право призвано защищать интересы государства, является средством подчинения людей государственной воле	Право призвано защищать права человека, поскольку свободная личность является высшей ценностью общества
Принцип правового регулирования	Запрещено всё, кроме официально разрешённого. Принцип подчёркивает запретительный характер законов, их насильственную сторону	Разрешено всё, что не запрещено законом. Принцип подчёркивает соответствие законов их правовой природе, направленность на обеспечение свободы и развития личности

При рассмотрении принципа незыблемости прав человека важно напомнить учащимся классификацию этих прав. Следует также подчеркнуть, что незыблемость прав предполагает их гарантированность государством и создание средств защиты. Гарантии (независимость правосудия, презумпция невиновности и др.) закрепляются в конституциях и иных законодательных актах. Средствами защиты являются специально созданные механизмы: органы суда и прокуратуры, комиссии по правам человека и др. Способы защиты весьма разнообразны — от обращения в суды до законной самозащиты и законного обращения в международные организации и судебные органы. Необходимо отметить, что идея естественного происхождения прав человека имеет ярко выраженный гуманистический смысл, так как изменяет общественное положение человека, гармонизирует взаимоотношения личности с государством и обществом, придаёт им человеческое измерение.

Заслушивая ответы учащихся о сущности принципа разделения государственных властей, желательно показать, как он реализуется в государствах с различными формами правления. Этот материал содержится в § 22 учебника, поэтому в классе с сильным составом учащихся его можно рекомендовать для самостоятельного осмысления дома.

Особое внимание следует уделить принципу взаимной ответственности государства и личности. Вначале можно поинтересоваться, как учащиеся понимают его суть. Затем предложить прочитать фрагмент § 22 учебника со слов «Принимая законы...» до слов «Правовое государство предполагает...» и ответить на вопросы к тексту: 1) Какие конкретно обязательства перед личностью берёт на себя государство? 2) Как вы понимаете положение текста о том, что личность обязана подчиняться общим установлениям государства? 3) Правильно ли утверждать, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равноправными партнёрами?

Делается вывод о том, что в правовом государстве личность и государство обладают взаимными правами и обязанностями, выступая равноправными партнёрами. Государство вправе требовать от личности выполнения установленных законом обязанностей, в частности уважать права и свободы других людей, платить законно установленные налоги и сборы, воспитывать детей и др. В свою очередь личность вправе требовать от государства исполнения его обязанностей по обеспечению реальности закреплённых в конституции прав и свобод.

В заключение можно провести беседу по вопросу: какие факторы, по вашему мнению, способствуют, а какие препятствуют становлению в России правового государства? Предполагается, что к положительным факторам учащиеся отнесут Конституцию РФ. В числе отрицательных факторов назовут коррумпированность органов государственной власти, некомпетентность многих служащих госаппарата, слабую государственную защиту прав человека, поспешность в принятии законов и недостаточную продуманность механизмов их реализации, правовой нигилизм.

2. Рассмотрение второй позиции плана можно начать с задания, направленного на выявление знаний учащихся о гражданском обществе, повышение интереса к его дальнейшему изучению. Приведём один из вариантов такого задания: «Возможно, вам приходилось слышать суждение о том, что гражданское общество — это общество граждан, проживающих на территории данного государства. Согласны ли вы с этим суждением? Аргументируйте ответ».

Выясняется, что в суждении отождествляется гражданское общество с обществом в целом, а не с той его частью, теми сферами жизнедеятельности, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан ограждены законами от прямого вмешательства органов государственной власти. Отмечается, что становление гражданского общества связано с утверждением демократических порядков, прав и свобод человека, признанием ценности свободной и ответственной личности.

Учащимся даётся задание: прочитать фрагмент § 22 учебника со слов «Социальная подсистема...» до слов «В России...» и заполнить таблицу.

Гражданское общество

Подсистема гражданского общества	Характеристика подсистемы
Социальная
Экономико-хозяйственная и т. д.

При обсуждении итогов желательно, чтобы учащиеся привели конкретные примеры общественных организаций и движений (школьных и студенческих), которые работают на территории непосредственного проживания старшеклассников: в городе, районе, посёлке и пр. Если учитель предвидит недостаточную осведомлённость класса в этом вопросе, то можно заранее предложить одному из учащихся собрать необходимую информацию, опираясь на материалы местных СМИ, и сделать небольшое сообщение.

Независимо от варианта работы уместно обратить внимание класса на работу общероссийских объединений, скажем, «Российского союза молодёжи» (РСМ), Общероссийской общественной организации «Детские и молодёжные социальные инициативы» (ДИМСИ). Подчеркнуть, что в рамках этих организаций, имеющих отделения во многих регионах страны, создаются проекты и программы, направленные на развитие у детей и молодёжи интеллектуальных и творческих способностей, приобщение к культурному наследию, привлечение к социально значимой добровольческой (волонтёрской) деятельности. Например, к участию в охране окружающей среды, благоустройству территорий, оказанию помощи детям-сиротам, детям-инвалидам, престарелым людям.

Вместе с тем следует обратить внимание на трудности и проблемы гражданского общества: его слабую сплочённость вследствие нерешённых социальных проблем, в том числе миграционной политики; существенные пробелы и противоречия в законодательстве, регулирующем деятельность общественных объединений; невысокий уровень политической, правовой и нравственной культуры граждан и пр.

При подготовке к уроку учитель может воспользоваться аналитическими материалами из ежегодных докладов Общественной палаты о состоянии гражданского общества в России. (См.: Общественная палата Российской Федерации. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год. — М., 2012.)

В заключение можно предложить учащимся выполнить следующее задание: опираясь на изученный материал, оцените современное состояние российского гражданского общества. Делается вывод: гражданское общество в России находится в стадии становления.

3. Вопрос о местном самоуправлении может быть изучен в различных вариантах: 1) изложение материала учителем и составление плана учащимися в процессе изложения; 2) групповая работа с текстом «Местное самоуправление» и выполнение заданий. Например, внимание класса можно привлечь к определению понятия местного самоуправления и предложить прокомментировать это определение. Далее учащиеся класса делятся на три группы. Задание группам: прочитать соответствующие фрагменты текста: 1-й группе — о видах, структуре и полномочиях муниципальных образований; 2-й — об органах власти и источниках доходов муниципальных образований; 3-й — о формах участия граждан в местном самоуправлении и территориальном общественном самоуправлении. Подготовить на основе прочитанного краткие сообщения и компьютерную презентацию в виде схем и таблиц.

Представители каждой группы (2-3 человека) выбирают наилучшее графическое изображение и вносят его в компьютер, создавая отдельный документ. После выполнения задания руководителям групп предлагается поочерёдно выступить с сообщениями, предъявляя введённый в компьютер наглядный материал.

В процессе работы целесообразно отметить, что в настоящее время происходит развитие институтов местного самоуправления, появились новые формы органов местной власти: советы и общественные палаты. Вместе с тем руководителями местной власти недостаточно поддерживаются соседские, родительские и другие местные сообщества, нечасто используются возможности электронной демократии: голосования, референдумы онлайн и др.

Целесообразно обсудить с учащимися вопрос: в чём значение местного самоуправления? Делается вывод: местное самоуправление призвано придать гражданскому обществу организованное начало, способствовать более полной самореализации граждан, оказать положительное воздействие на развитие правового государства.

Завершить изучение темы урока можно беседой с классом по вопросу: каковы связь и взаимодействие правового государства и гражданского общества? Приведите примеры. Подчёркивается, что государство не вмешивается прямо в дела гражданского общества, а обеспечивает условия для его нормальной жизнедеятельности. В свою очередь, гражданское общество является основой стабильности государства. Участие представителей гражданского общества в публичных расследованиях, общественной экспертизе законопроектов и др., деятельность Общественной палаты служат источником информации об общественных потребностях и проблемах, способствуют их своевременному решению, осуществлению общественного контроля над деятельностью институтов государственной власти.

Этап закрепления

На данном этапе целесообразна беседа с классом по вопросу: какие выводы для себя лично вы могли бы сделать на основе полученных знаний? Если учащиеся затрудняются дать полный и последовательный ответ, можно порекомендовать прочитать текст рубрики «Практические выводы».

Закреплению учебного материала будет способствовать выполнение задания, ориентированного на раскрытие смысла высказывания Б. Н. Чичерина о гражданском обществе из рубрики «Мысли мудрых», а также приведённых ниже тестовых заданий.

1. Верны ли суждения о правовом государстве?

А. В правовом государстве граждане могут не исполнять несправедливые, по их мнению, законы.

Б. Во главе правового государства всегда стоит президент.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

2. Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением двух, обозначают институты гражданского общества.

1) Семья; 2) творческие союзы; 3) политические партии; 4) городская полиция; 5) местное самоуправление; 6) благотворительные фонды; 7) районные суды.

Найдите два термина, выпадающие из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

Ответ: [ ] [ ]

3. Найдите в приведённом списке виды муниципальных образований.

Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) городское поселение

2) совет микрорайона

3) домовой комитет

4) городской округ

5) муниципальный район

6) городская дума

7) сельское поселение

Домашнее задание

Учебник, § 22. Документ и вопросы к документу, задания 1—3. Группам учащихся: задания 4 и 5 (по выбору) к § 22, а также опережающее задание 3 к § 23, итоги выполнения которого учителю следует проверить до изучения темы о демократических выборах.