Государственно-политическое развитие России на рубеже третьего тысячелетия - Россия на современном этапе

Начало второго президентского срока Б. Н. Ельцина - осень 1996 - зима 1997 г. - характеризовалось вынужденной «паузой» в политической жизни страны, вызванной его продолжительной болезнью. Возвращение Президента РФ к полноценной работе в конце февраля 1997 г. внесло существенные коррективы в расстановку сил в структуре политической элиты России и в проводимый ею курс социально-экономических преобразований.

В марте 1997 г. по инициативе Б. Н. Ельцина изменился состав Правительства РФ. Первыми заместителями Председателя Правительства почти одновременно были назначены «молодые реформаторы» - А. Б. Чубайс, назначенный главой Администрации Президента, и губернатор Нижегородской области Б.Е. Немцов. В стране была начата кампания по борьбе с коррупцией в чиновничьей среде. Она послужила поводом к началу «войны компроматов», развернувшейся в средствах массовой информации к лету 1997 г. Неизбежным следствием этих событий был ряд громких отставок и судебных разбирательств, в свою очередь способствовавших дальнейшей дестабилизации политической обстановки в стране. В то же время информационная война обнажила ранее проходящие в тени процессы, связанные с переделом собственности, разделом «сфер влияния» в российской экономике и отражающие борьбу финансовых олигархов за влияние на власть.

Весна 1998 г. ознаменовалась изменением политического курса страны. 23 марта Б. Н. Ельцин неожиданно подписал указ об отставке всего Правительства РФ во главе с В. С. Черномырдиным. Одновременно было объявлено о смещении с должности министра внутренних дел А. С. Куликова и первого вице-премьера А. Б. Чубайса. Вскоре в соответствии с конституционной процедурой Президент направил Председателю Государственной Думы письмо с предложением утвердить на пост Председателя Правительства РФ исполнявшего до этого обязанности министра топлива и энергетики С. В. Кириенко. Налицо оказалось противостояние двух ветвей власти. В результате третьего голосования в Государственной Думе конфликт разрешился в пользу Президента: Кириенко был назначен на пост Председателя Правительства Российской Федерации.

В мае 1998 г. был окончательно утвержден состав обновленного кабинета. Правительство «молодых технократов» во главе с Кириенко поставило своей задачей ужесточение фискальных методов пополнения бюджета и получение кредитов от международных финансовых структур. Подготовленный пакет законов, в разработке которого приняли участие ведущие отечественные экономисты, был представлен в конце июня 1998 г. на расширенном заседании Правительства и получил название «антикризисной», или «стабилизационной» (по оценке Б. Ельцина), программы. Однако новый курс встретил сопротивление как левого крыла парламентской оппозиции, так и российских «естественных монополистов» (представлявших топливно-энергетический комплекс) и финансовых олигархов.

17 августа 1998 г. разразился кризис всей валютно-финансовой и социально-политической системы России.

Курс рубля по отношению к доллару резко упал. За финансовым банкротством последовал и политический кризис. Уже 23 августа 1998 г. Президент РФ подписал указ об отставке Правительства «молодых технократов» во главе с С. В. Кириенко, действовавшего менее полугода. Исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ вновь стал недавний экс-премьер В.С. Черномырдин. Его кандидатура вызвала новый конфликт ветвей государственной власти - возникли разногласия по поводу этого назначения между лидерами фракций Госдумы, региональной элитой и Президентом.

10 сентября 1998 г. Б.Н. Ельцин предложил назначить на пост Председателя Правительства РФ известного ученого, политического деятеля, ранее занимавшего посты руководителя Службы внешней разведки и министра иностранных дел России - академика Е. М. Примакова. На следующий же день (11 сентября 1998 г.) эта кандидатура была полностью одобрена большинством фракций Госдумы. Однако медлительность в проведении экономических преобразований в стране, попытка согласовать позиции конфликтующих группировок российской политической элиты и растущий конформизм политического курса кабинета Примакова предопределили его отставку, последовавшую 12 мая 1999 г. Новым Премьер-министром России, в соответствии с предложением Б.Н. Ельцина, стал бывший руководитель Федеральной службы безопасности, министр юстиции и министр внутренних дел С.В. Степашин. Сформированный им кабинет просуществовал всего 83 дня и 9 августа 1999 г. был также отправлен Президентом в отставку. Преемником С. В. Степашина стал другой представитель силовых структур - руководитель ФСБ и Секретарь Совета Безопасности РФ В. В. Путин. Как было официально заявлено, Б. Н. Ельцин принял данное решение в целях «изменения политической конфигурации» в стране в преддверии назначенных на 19 декабря 1999 г. очередных парламентских выборов. «Министерская чехарда» (за 3 года своего второго президентского правления Б. Н. Ельцин сменил 5 председателей Правительства и свыше 160 федеральных министров) отражала противоречия, наметившиеся внутри политической элиты России.