География мирового хозяйства: традиции, современность, перспективы - 2016 год
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ - МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: УСИЛЕНИЕ ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ СТРАН И РЕГИОНОВ МИРА
И.А. АЛЕШКОВСКИЙ, М. ГРЧИЧ, Д.С. ИВАНОВ
Во второй половине XX в. человечество стало свидетелем непреодолимой и необратимой силы процессов глобализации, так или иначе охвативших все сферы общественной сферы и создающих глобальную по своему масштабу систему взаимозависимости стран и народов мира. Глобализационные процессы в сочетании со стремительными переменами в международных политических, социальных и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков, привели к формированию принципиально новой миграционной ситуации в мире. Ее важнейшими характерными чертами являются: увеличение масштабов международной миграции; расширение географии международных миграций; качественное изменение структуры миграционных потоков; определяющее значение экономической миграции; структурная непреодолимость нелегальной иммиграции; рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций; увеличение значимости международной миграции как фактора демографического развития мира. Именно эти тенденции, отмеченные на рубеже XX и XXI вв. и принявшие к настоящему времени закономерный характер, определяют значимость современной миграции как глобального социально-экономического процесса [Ионцев, 1999; Алешковский, Ионцев, 2008; Слука, Слука, 2000; Sluka, 2010].
Увеличение масштабов международной миграции. Во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг. растущий дисбаланс демографического развития и мирового рынка труда, а также расширяющийся разрыв в уровнях экономического развития между отдельными странами и регионами мира в сочетании со стремительными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков. Распад СССР, важные политические и социальные изменения в Восточной Европе, развал Югославии и затянувшийся конфликт между сербами и албанцами, кризис в Персидском заливе, гражданские войны в Руанде и Афганистане - все эти и другие события 1990-х гг. привели в движение огромные и часто неуправляемые волны международных миграционных передвижений и выдвинули международную миграцию населения в ряд важнейших глобальных явлений современности, в значительной степени влияющих на мировую экономику.
Уже только масштабы международной миграции позволяют говорить о ней как о явлении, имеющем глобальное значение. По данным Отдела народонаселения ООН, в 2015 г. в мире насчитывалось 244 млн чел. (табл. 5.1), живущих не в тех странах, где они родились1, при этом около 57% из них находились в развитых странах. Иными словами, общее число международных мигрантов равноценно населению “страны”, которая занимала бы 5-е место в мире. Заметим, что в эту величину не включены нелегальные мигранты, значительная часть вынужденных мигрантов, трудовые мигранты, международные туристы, а также другие категории временных мигрантов (сезонные, маятниковые и эпизодические). Так, в 2015 г. насчитывалось 65,3 млн чел., вынужденных покинуть места своего постоянного проживания, включая 21,3 млн беженцев. Более половины из них были моложе 18 лет. Особую группу представляют 10 млн лиц без гражданства, большинство из которых не имели свободы передвижения и нормального доступа к образованию и здравоохранению [“Figures at a Glanсe”. UNHCR: The UN Refugee Agency. http://www.unhcr.org/en-us/figures-at-a-glance.html]. При этом 29,2% из них направились в развитые страны глобального Севера, а 70,8% - в государства глобального Юга (по данным 2013 г.) [International Migration Report, 2013]. Это немаловажный факт, демонстрирующий, что влияние миграционных потоков на многие развивающиеся страны оказывается еще значительнее, чем, например, на страны Евросоюза, столкнувшиеся в последние годы с глубочайшим миграционным кризисом и оказавшиеся не в состоянии преодолеть его без серьезных политических и социально-экономических потрясений. В итоге общая численность лиц, в той или иной форме вовлеченных в межгосударственные перемещения населения, в настоящее время превышает 1,25 млрд чел. Иными словами, каждый шестой житель Земли принимает участие в международной миграции!
Таблица 5.1
Динамика международной миграции с 1960 по 2015 гг.
Регионы |
Численность международных мигрантов, млн |
|||||||
Годы |
||||||||
1960 |
1970 |
1980 |
1990 |
2000 |
2005 |
2010 |
2015 |
|
Мир в целом |
75,5 |
81,3 |
99,3 |
152,6 |
172,7 |
191,3 |
221,7 |
243,7 |
Развитые страны |
32,3 |
38,4 |
47,5 |
82,4 |
103,4 |
117,3 |
132,6 |
140,5 |
Развивающиеся страны |
43,2 |
43,0 |
51,8 |
70,2 |
69,3 |
74,1 |
89,2 |
103,2 |
Европа |
14,2 |
18,8 |
21,9 |
49,2 |
56,3 |
64,1 |
72,4 |
76,2 |
Африка |
9,1 |
9,9 |
14,1 |
15,7 |
14,8 |
15,2 |
16,8 |
20,7 |
Азия |
28,5 |
27,8 |
32,1 |
48,1 |
49,3 |
53,4 |
65,9 |
75,1 |
Латинская Америка и страны Карибского бассейна |
6,0 |
5,7 |
6,1 |
7,2 |
6,6 |
7,2 |
8,2 |
9,2 |
Северная Америка |
12,5 |
13,0 |
18,1 |
27,6 |
40,4 |
45,4 |
51,2 |
54,5 |
Австралия и Океания |
2,1 |
3,0 |
3,8 |
4,7 |
5,4 |
6,0 |
7,1 |
8,1 |
Источники: [Trends in Total Migrant Stock...2015].
Важным показателем растущего динамизма международной миграции являются темпы роста численности международных мигрантов, которые непрерывно увеличивались на протяжении второй половины XX в. и достигли на рубеже XX-XXI вв. 3% ежегодно. К 2015 г. по сравнению с 1960 г. число “классических” международных мигрантов в мире увеличилось более чем в 3,2 раза, то есть численность мигрантов за 1960-2015 гг. в среднем ежегодно увеличивалось на 1,9%, что является более высоким показателем по сравнению с темпами роста общей численности населения мира (1,8% в год).
Важный индикатор роста масштабов международной миграции - увеличение доли международных мигрантов в численности населения принимающих стран. Несмотря на то, что в мировом разрезе доля классических международных мигрантов в общей численности населения увеличилась незначительно (с 2,5% в 1960 г. до 3,3% в 2015 г.), изменения на уровне отдельных стран были намного более существенными.
Так, если в i960 г. только в 27 странах доля мигрантов в населении превышала 10%, то в 2015 г. таких стран уже насчитывалось 55, при этом в 26 странах она превысила 20%. Наиболее значительно доля мигрантов в общем населении страны за 1960-2015 гг. увеличилась в монархиях Персидского залива: в Бахрейне - с 17,1% до 51,1%, в Кувейте - с 32,6% до 73,6%, в Катаре - с 32,0% до 75,5%, в ОАЭ - с 2,4% до 88,4%, в Саудовской Аравии - с 1,6% до 32,3% (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Топ-10 стран по доле международных мигрантов в численности населения, 1960 и 2015 гг. (%)*
Страны |
Доля мигрантов, 1960 г. |
Страны |
Доля мигрантов, 2015 г. |
Израиль |
56,1 |
ОАЭ |
88,4 |
Иордания |
43,1 |
Катар |
75,5 |
Кувейт |
32,6 |
Кувейт |
73,6 |
Катар |
32,0 |
Бахрейн |
51,1 |
Сингапур |
31,7 |
Сингапур |
45,4 |
Бруней |
25,2 |
Оман |
41,1 |
Кот-д'Ивуар |
18,0 |
Иордания |
41,0 |
Бахрейн |
17,1 |
Ливан |
34,1 |
Австралия |
16,6 |
Саудовская Аравия |
32,3 |
Канада |
15,0 |
Швейцария |
29,4 |
* Для стран с числом жителей более 500 тыс. чел.
Источник: [Trends in International Migrant Stock..., 2015].
Таким образом, в современном мире межгосударственные миграционные потоки превратились в глобальное явление, оказывающее воздействие на все стороны жизни мирового сообщества, а международная миграция стала одним из ключевых источников социально-экономического развития государств.
Расширение географии международных миграций. В настоящее время международной миграцией охвачены, по существу, все страны мира, которые в той или иной степени оказываются вовлеченными в мировые миграционные потоки. Даже такие относительно закрытые государства, как КНДР и Куба, все более активно вовлекаются в мировые миграционные процессы при том, что эмиграция из них контролируется значительно более жестко, чем иммиграция, в противоположность многим другим странам. Так, в КНДР нелегальный выезд из страны влечет уголовную ответственность, вплоть до смертной казни.
Несмотря на то, что большинство международных мигрантов происходит из развивающихся стран, современные миграционные потоки представляют собой не просто движение “с Юга на Север” или “с Востока на Запад”. Около трети классических мигрантов перемещаются из одной развивающейся страны в другую, и примерно такая же доля переезжает из развивающихся стран в развитые. Иными словами, численность мигрантов, перемещающихся с “Юга на Юг”, примерно соответствует численности мигрантов, перемещающихся с “Юга на Север”. В XXI в. практически все страны и территории мира в той или иной степени являются странами приема для каких-то категорий мигрантов. Эпоха быстрого транспортного сообщения в пределах всего мира не оставила незатронутой ни одну страну, международные мигранты появились повсюду2. Если в 1965 г. в мире насчитывалась 41 страна с численностью международных мигрантов более 300 тыс. чел., то в 2000 г. таких стран стало 66, а в 2015 г. - 86, причем в 48 из них она превышала 1 млн чел., а в 30 - более 2 млн. В таблице 5.3 представлены изменения в составе первой десятки стран по численности международных мигрантов в 2000 и 2015 гг.
За последние 50 лет произошли значительные изменения в региональном распределении международных мигрантов (табл. 5.1). Если в 1960 г. большая часть международных мигрантов (57,2%) находилась в развивающихся регионах, то в настоящее время (более 57,6%) - в развитых регионах мира. Наиболее заметные изменения наблюдались в Европе и Северной Америке, где численность международных мигрантов за 1960-2015 гг. возросла соответственно в 5,3 и 4,3 раза. В настоящее время регионом с наибольшей численностью международных мигрантов является Европа (более 76,2 млн в 2015 г.), за ней следуют Азия (75,1 млн) и Северная Америка (54,5 млн). Таким образом, на глобальном уровне происшедшие за последние полвека изменения выражались, с одной стороны, во включении все большего числа стран в процессы международной миграции, а с другой - в существенной перекройке географии международных миграционных потоков.
Таблица 5.3
Топ-10 стран по численности международных мигрантов, 2000 и 2015 гг., млн
Страны |
Число мигрантов, 2000 г. |
Страны |
Число мигрантов, 2015 г. |
США |
34,81 |
США |
46,63 |
Россия |
11,90 |
Германия |
12,01 |
Германия |
8,99 |
Россия |
11,64 |
Индия |
6,41 |
Саудовская Аравия |
10,19 |
Франция |
6,28 |
Великобритания |
8,54 |
Украина |
5,23 |
ОАЭ |
8,10 |
Канада |
5,51 |
Канада |
7,84 |
Саудовская Аравия |
5,26 |
Франция |
7,78 |
Великобритания |
4,73 |
Австралия |
6,76 |
Австралия |
4,39 |
Испания |
5,85 |
Источник: [Trends in International Migrant Stock..., 2015].
Качественные сдвиги в структуре миграционных потоков. Глубокие изменения, произошедшие в мире во второй половине XX в., обусловлены массой причин и тесно связаны с развитием постиндустриального сектора экономики, соответствующей трансформацией потребностей мирового рынка труда, осуществлением либеральных реформ, демократических преобразований в постсоциалистических и развивающихся странах и т.д. Все это в совокупности вызвало трансформацию структуры международных миграционных потоков, выразившуюся в следующем.
Изменения временной продолжительности. Имеющиеся статистические данные не позволяют в полной мере анализировать временные миграционные потоки (прежде всего из-за того, что отдельным категориям временных мигрантов не требуется разрешения на въезд, либо потому, что эти перемещения являются “нелегальными”). Кроме того, значительная часть этой информации носит нерегулярный характер. В результате большая часть временных перемещений остается неучтенной. Вместе с тем, туристская статистика и проведенные исследования в ряде принимающих стран показывают, что на протяжении последних пятидесяти лет число постоянных (или долговременных) мигрантов увеличивалось. Однако намного более значительно выросли число и частота краткосрочных перемещений, то есть сезонных, маятниковых и, в особенности, эпизодических миграций, в частности поездок по туристической визе.
Из всех видов и форм международной миграции в течение последних десятилетий наиболее динамично развивалась трудовая миграция. Так, в 1990-2000-е гг. численность временных трудовых мигрантов в США увеличилась в 4 раза, в Австрии - в 3 раза, в Великобритании - в 2 раза. Это связано, с одной стороны, с распространением и все большей доступностью средств транспорта, упрощающих передвижение людей и “сокращающих” расстояния между странами и континентами. В этих условиях временная работа за рубежом более предпочтительна, чем эмиграция, поскольку связана с меньшими материальными и нематериальными издержками. С другой стороны, глобализация мирового рынка труда требует большей гибкости миграционного поведения, которую как раз и может гарантировать трудовая миграция. Привлечение иностранных работников на временной основе соответствует целям иммиграционной политики большинства развитых государств, которые, собственно, и составляют “миграционную элиту” и во многом определяют условия, на которых прочие страны участвуют в процессах международной миграции.
Изменения квалификационной структуры. На рынках труда развитых стран, которые в первую очередь и определяют направление и интенсивность мировых миграционных потоков трудовых мигрантов, сформировался устойчивый спрос на труд иностранных работников двух квалификационных “полюсов”: работников низкой квалификации и высококвалифицированных работников современных профессий. При этом спрос на труд иностранных работников в принимающих странах эволюционирует в сторону более квалифицированной рабочей силы, а принимающие страны все более поощряют привлечение квалифицированных иммигрантов в те отрасли и сектора национальной экономики, которые испытывают дефицит местных работников. Это в первую очередь врачи, инженеры, ученые-исследователи, специалисты в области компьютерной техники.
Изменения квалификационной структуры миграционных потоков заключаются, прежде всего, в увеличении среди мигрантов доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. Данная тенденция несет в себе одну из самых болезненных проблем для развивающихся стран, названную “утечкой умов” и означающую безвозвратный выезд высококвалифицированных (ученые, инженеры, врачи и др.) и потенциальных (студенты, аспиранты, стажеры) специалистов, в отношении которых часто проводится целенаправленная политика со стороны развитых стран по их привлечению. По оценкам экспертов ООН, только финансовые потери развивающихся государств от “утечки умов” за последние 30 лет превысили 60 млрд долл., а общие объемы интеллектуальной эмиграции из развивающихся стран составили от 10% до 30% их интеллектуального потенциала [Ушкалов, Малаха, 1999; Sluka, 2000].
В свою очередь, низко- и неквалифицированные мигранты обнаруживают на своем пути все новые преграды, закрывающие доступ в страны “конечного назначения”. Вместе с тем, эта группа остается вовлеченной в мировые миграционные процессы, поскольку еще существуют факторы, выталкивающие неквалифицированных работников из их родных стран, и стимулы, поощряющие работодателей в принимающих странах использовать труд иностранных работников (даже на нелегальных условиях). Правительства принимающих стран, учитывая нежелание граждан этих стран заниматься “грязным” трудом, вынуждены разрабатывать программы по привлечению неквалифицированных мигрантов.
Феминизация миграционных потоков. Традиционно считалось, что большинство международных мигрантов мужчины. Женщины, если и участвовали в международных миграциях, то преимущественно как члены семей мигрантов-мужчин. Однако уже в начале 1990-х гг. исследователями было отмечено, что все большее число женщин мигрирует не вместе с супругом, а самостоятельно в поисках работы в тех местах, где их труд может быть лучше оплачен, чем в стране их происхождения. В результате уже с 1990 г. женщины стали составлять почти 50% “самостоятельных” трудовых мигрантов в большинстве развитых стран (в целом по миру - 49%) (табл. 5.4). Особенно велика (более 60%) доля женщин в миграционных потоках из Филиппин, Индонезии, Перу, стран Восточной Европы.
Таблица 5.4
Доля женщин в мировых миграционных потоках, 1960-2005 гг., %
Регионы |
Годы |
||||||||
1960 |
1970 |
1980 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2010 |
2015 |
|
Мир в целом |
46,8 |
47,2 |
47,2 |
49,0 |
49,2 |
49,1 |
48,8 |
48,3 |
48,2 |
Развитые страны |
48,9 |
48,9 |
49,8 |
51,1 |
51,1 |
51,1 |
51,2 |
51,7 |
51,9 |
Развивающиеся страны |
45,3 |
45,8 |
44,8 |
46,6 |
46,5 |
46,1 |
45,1 |
43,3 |
43,3 |
Европа |
48,4 |
47,7 |
48,1 |
51,3 |
51,5 |
51,6 |
51,8 |
52,1 |
52,4 |
Африка |
42,3 |
42,7 |
44,1 |
47,2 |
47,3 |
46,9 |
45,8 |
46,3 |
46,1 |
Азия |
46,4 |
46,8 |
44,6 |
46,0 |
45,9 |
45,6 |
44,6 |
42,0 |
42,0 |
Латинская Америка и страны Карибского бассейна |
44,7 |
46,8 |
48,2 |
49,8 |
50,0 |
50,1 |
50,3 |
50,3 |
50,4 |
Северная Америка |
50,5 |
51,5 |
52,6 |
51,1 |
50,8 |
50,5 |
50,3 |
51,1 |
51,2 |
Австралия и Океания |
44,4 |
46,5 |
47,9 |
49,0 |
49,5 |
50,1 |
50,4 |
50,3 |
50,6 |
Источники: [Trends in Total Migrant Stock... 2005; 2015].
Тенденция феминизации миграционных потоков во многом связана со структурными изменениями в мировой экономике, сопровождающими глобализационные процессы. Развитие экономики услуг привело к росту доли сферы услуг в структуре занятости развитых стран, сформировало устойчивые ниши рынка труда принимающих стран (текстильная промышленность, индустрия досуга и развлечений, сфера общественных услуг, домашнее обслуживание, секс-услуги и др.) и постоянно растущую потребность в женщинах-мигрантах, в том числе занятых неквалифицированным трудом. Большинство из существующих ниш можно отнести к “сферам риска”, связанным с секс-занятостью или так называемой околосексуальной занятостью (занятостью, которая часто оказывается сопряжена с секс-услугами). Эти сферы маргинальной, по сути, занятости представляют основные миграционные возможности для женщин-ми- грантов в настоящее время.
Таким образом, еще одной важной тенденцией современного этапа развития международной миграции является феминизация миграционных потоков, которая, в свою очередь, сопровождается ростом траффикинга (незаконного провоза) мигрантов, торговли людьми и других эксплуататорских практик. Это происходит в основном потому, что многие женщины работают в таких гендерно-сегрегированных секторах экономики, как домашние услуги и сфера досуга, а также вследствие того, что женщины гораздо больше подвержены дискриминации, чем мигранты-мужчины. Эти тенденции ставят проблему защиты прав трудовых мигрантов (прежде всего, женщин) в ряд приоритетных задач национальных и международных институтов, занимающихся регулированием миграционных процессов.
Определяющее значение экономической миграции. Развитие экономической (прежде всего, трудовой) миграции имеет характер наиболее длительной и устойчивой тенденции международной миграции, которая получила значительный стимул со становлением капиталистических отношений и превращением рабочей силы в товар. С развитием процессов глобализации и становлением мирового рынка труда она достигла к настоящему времени небывалых масштабов. По оценкам Международной организации труда (МОТ), в 2013 г. во всем мире насчитывалось более 150 млн легальных трудящихся-мигрантов против 86 млн чел. в 2000 г. и 3,2 млн чел. в 1960 г. (табл. 5.5).
Таблица 5.5
Оценочные данные МОТ о трудящихся-мигрантах по регионам мира, 2013 г.
Регионы |
2000 г. |
2013 г. |
||
Млн |
% |
Млн |
% |
|
Мир в целом |
86,2 |
100 |
150,1 |
100 |
Европа |
28,2 |
33,0 |
49,6 |
33,0 |
Африка |
7,1 |
8,0 |
8,7 |
6,0 |
Северная Америка |
20,5 |
24,0 |
37,1 |
25,0 |
Латинская Америка и страны Карибского бассейна |
2,5 |
3,0 |
4,3 |
3,0 |
Азия |
25,0 |
29,0 |
50,4 |
33,0 |
Австралия и Океания |
2,9 |
3,0 |
Источники: [За справедливый подход..., 2004; ILO Global estimates..., 2015. P. 16].
Структурная непреодолимость нелегальной иммиграции. С легальной трудовой миграцией неразрывно связаны неуклонный рост масштабов и структурная непреодолимость нелегальной миграции. Несмотря на активизацию миграционной политики, реализацию многочисленных мер, направленных на предотвращение и противодействие нелегальной миграции, за прошедшие десятилетия ее масштабы в мире не только не уменьшились, а наоборот, значительно возросли. Достоверные данные о численности нелегальных мигрантов в мире отсутствуют. По оценкам экспертов МОТ, в начале 2010-х гг. численность нелегальных мигрантов в мире составляла от 10 до 15% численности “классических” международных мигрантов (21-32 млн чел.)3. В 2008-2015 гг. ухудшение макроэкономической ситуации и дальнейшее ужесточение мер миграционного контроля в основных странах, принимающих мигрантов, изменение геополитической ситуации в мире и другие факторы способствовали незначительному сокращению масштабов нелегальной иммиграции. Однако стимулы к нелегальному въезду и занятости для мигрантов, с одной стороны, и использованию нелегальной рабочей силы работодателями, с другой стороны, сохраняются. Для эффективного противодействия нелегальной иммиграции необходим, прежде всего, поиск равновесия между ужесточением политики в отношении нелегальных мигрантов и использующих их труд работодателей и укреплением правовой базы легальной миграции, созданием дополнительных легальных каналов для приема трудящихся-мигрантов и расширением возможности легального пребывания в стране. При расширении правовых гарантий часть иммигрантов, которые сегодня предпочитают нелегальные каналы въезда и проживания, перейдут на законное положение.
Рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций. Вынужденная миграция представляет собой совокупность территориальных передвижений, связанных с постоянным или временным изменением места жительства людей, имеющих вынужденный характер, обусловленный не зависящими от них причинами (политическими и национальными преследованиями, стихийными бедствиями, техногенными авариями, экологическими катастрофами, военными действиями и т.п.)4. Рост масштабов и расширение географии вынужденной миграции (в частности, за счет стран постсоветского пространства) в последнее десятилетие XX в. - в начале XXI в. является результатом сохраняющихся и вновь возникающих очагов политической напряженности и экологических катастроф, войн и этнических конфликтов5. По данным УВКБ ООН по делам беженцев, на начало 2015 г. в мире насчитывалось около 55 млн вынужденных мигрантов, из которых 13,7 млн относилось к беженцам, 32,3 млн - внутренне перемещенным лицам и около 1,8 млн - лицам, ищущих убежища (табл. 5.6).
Обращает на себя внимание распространение практики использования канала вынужденной миграции экономическими мигрантами. Международными конвенциями по беженцам и национальными законодательствами разных стран однозначно признается, что лица, которые хотят покинуть свою страну, чтобы повысить жизненный уровень или найти лучшую работу, не могут претендовать на статус беженца. Это положение является принципиально важным для России, где в ряде программных документов по миграции в число вынужденных мигрантов включают и так называемых “экономических беженцев”, что, по сути, является заблуждением, вытекающим из непонимания таких форм миграционного движения, как “вынужденная” и “добровольная” миграция. Таким образом, можно утверждать, что увеличение масштабов вынужденной миграции стало одной из тенденций, характеризующих современные международные миграционные потоки.
Таблица 5.6
Динамика численности вынужденных мигрантов, подпадающих под юрисдикцию УВКБ ООН, млн*
Регионы |
Годы |
|||||
1985 |
1990 |
1995 |
2000 |
2006 |
2015 |
|
Мир в целом |
10,7 |
14,9 |
27,3 |
21,8 |
32,8 |
55,0 |
Европа |
0,7 |
0,1 |
6,5 |
5,6 |
3,4 |
3,9 |
Африка |
3,0 |
4,6 |
11,8 |
6,1 |
9,8 |
17,8 |
Азия |
5,1 |
6,8 |
7,9 |
8,4 |
14,9 |
25,9 |
Латинская Америка и страны Карибского бассейна |
0,4 |
1,2 |
0,1 |
0,6 |
3,5 |
6,7 |
Северная Америка |
1,4 |
1,4 |
0,9 |
1,0 |
1,1 |
0,6 |
Австралия и Океания |
0,1 |
0,1 |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
* В эти данные не включены палестинские беженцы и некоторые другие категории вынужденных мигрантов (например, экологические беженцы).
Источник: [данные УВКБ ООН].
Увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии отдельных стран и мира в целом. На протяжении большей части истории человечества изменение численности населения отдельных стран и регионов определялось преимущественно естественным приростом. Особенности эволюции смертности и рождаемости, растущий разрыв в демографическом потенциале развитых и развивающихся стран, а также процессы глобализации привели к тому, что роль международной миграции населения как фактора демографического развития значительно увеличилась. В настоящее время в развитых странах она является основной, а в некоторых и единственной детерминантой увеличения численности населения, тогда как в развивающихся, наоборот, способствует снижению темпов прироста населения и уменьшению “демографического давления” (табл. 5.7). При этом важно, что международная миграция обеспечивает не просто увеличение общей численности населения развитых стран, но и способствует изменению его структуры, учитывая более молодую возрастную структуру мигрантов и, как правило, иные демографические установки мигрантов.
Таблица 5.7
Индикаторы демографического развития развитых стран мира, %
Периоды, годы |
Среднегодовые темпы: |
||
прироста населения |
естественного прироста населения |
миграционного прироста населения |
|
1950-1955 |
11,9 |
11,8 |
0,1 |
1955-1960 |
11,7 |
11,7 |
0,0 |
1960-1965 |
10,8 |
10,3 |
0,5 |
1965-1970 |
8,5 |
7,8 |
0,7 |
1970-1975 |
7,7 |
6,5 |
1,2 |
1975-1980 |
6,5 |
5,2 |
1,3 |
1980-1985 |
5,8 |
4,7 |
1,1 |
1985-1990 |
5,5 |
4,2 |
1,3 |
1990-1995 |
4,4 |
2,3 |
2,1 |
1995-2000 |
3,2 |
1,0 |
2,2 |
2000-2005 |
3,4 |
0,7 |
2,7 |
2005-2010 |
4,0 |
1,3 |
2,7 |
2010-2015 |
2,9 |
1,0 |
1,9 |
Источник: [World Population Prospects, 2015].
Развивающиеся страны продолжают сохранять высокий миграционный потенциал, а развитые страны становятся зависимыми от притока международных мигрантов для того, чтобы заполнить имеющиеся ниши на национальном рынке труда и снизить коэффициент демографической нагрузки, который неизбежно растет вследствие старения коренного населения. В связи с последним процессом в 1990-е гг. получил развитие термин “замещающая миграция” (“replacement migration”), характеризующий потенциал международной миграции в компенсации негативных тенденций демографического развития принимающих стран. Учитывая стремительное старение населения, развитым странам потребуется в рамках долгосрочной перспективы обеспечить существенно более высокий приток иммигрантов. Более того, иммиграция в эти страны даже при сохранении нынешних масштабов может привести к замещению их коренного населения “пришлым”, совершенно изменить этническую структуру. Так, по прогнозам ООН, для того, чтобы странам ЕС “компенсировать” сокращение населения в трудоспособных возрастах, они должны ежегодно до 2050 г. “импортировать” в общей сложности 12,7 млн иммигрантов. В свою очередь, России для поддержания неизменной численности трудоспособного населения необходимо ежегодно принимать в среднем около 800-900 тыс. мигрантов.
В 2010-2015 гг. около 65% общего прироста населения в развитых странах было вызвано притоком международных мигрантов, тогда как в 19501955 гг. вклад миграционного прироста в увеличение общей численности населения составлял около 2%. В ряде развитых стран (например, в Германии, Италии), в которых наблюдается естественная убыль населения, международная миграция - единственный фактор роста общей численности населения. В то же время в 2000-2015 гг. международная миграция способствовала снижению примерно на 20% темпов роста населения Латинской Америки, на 3% - Азии и на 2% - Африки.
Завершая рассмотрение значения международной миграции населения в демографическом развитии современного мира, заметим, что для отдельных стран и регионов мира ее роль может быть существенно больше при наличии значительных масштабов временной миграции (например, трудовой миграции, вынужденной миграции).
Заключение. Проведенный нами анализ показал, что к началу XXI в. международная миграция стала одним из важнейших глобальных явлений, оказывающих воздействие на все стороны жизни мирового сообщества и способствующих развитию глобализационных процессов. Вместе с тем полноценное использование потенциала международной миграции как ресурса развития может быть достигнуто только с помощью реализации разумного и стратегически выверенного подхода к управлению миграционными процессами [Алешковский, Ионцев, 2015].
1 Эта цифра основана на статистике лиц, родившихся за рубежом, а также беженцев, находящихся под юрисдикцией Управления Верховного комиссара ООН (УВКБ ООН).
2 По данным Отдела народонаселения ООН, в 2015 г. единственное суверенное государство в мире, в котором численность международных мигрантов составила менее тысячи человек - Тувалу (население около 10 тыс. чел.).
3 В том числе в США насчитывалось около 11 млн нелегальных мигрантов, в европейских странах - от 4,5 млн до 8,0 млн чел., в странах Южной Америки - от 1,5 млн до 6 млн чел., на Ближнем Востоке - от 1 млн до 3 млн чел., в Японии - от 300 тыс. до 1 млн чел., в Австралии и Новой Зеландии - около 80 тыс. чел. и т.д.
4 К вынужденным мигрантам относят следующие основные категории: беженцы, перемещенные лица (вынужденные переселенцы), лица, ищущие убежище, экологические беженцы и др. Для большинства из них определяющими являются “выталкивающие” факторы, имеющие внезапный и угрожающий для жизни характер.
5 После второй мировой войны на планете насчитывается более 150 международных и региональных вооруженных конфликтов.